Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства в РФ

Добавлено: 03.06.2015

   В условиях колебания рынка малым предприятиям для своего развития необходима разносторонняя государственная поддержка и создание адекватных институциональных условий для успешного функционирования. В процессе становления малого бизнеса в России отчетливо прослеживалась эволюция нормативных документов, содержащих направления государственной поддержки. При этом отдельные документы по ряду причин не имели практической реализации. Кроме того, в отечественной экономике длительное время не было конкретизировано место малого предпринимательства, что в свою очередь лишало возможности представителей данной типологической группы пользоваться всеми преимуществами, создаваемыми для них органами власти.

     Изучение полномочий органов государственной власти, оказывающих государственную помощь субъектам малого предпринимательства, необходимо в связи со значительной ролью структуры государственных органов, поскольку делегирование полномочий от вышестоящих органов к последующей их развязке является основой формирования действенного механизма, составные элементы которого, являясь микрорегуляторами, генерируют общий эффект государственной поддержки сектора малого бизнеса.

      Перечень полномочий органов власти представлен на рис. 1.1. Данные рисунка показывают, ту часть возложенных полномочий региональных и местных органов власти, в том числе касающихся и разработки конкретных программных мероприятий, учитывающих специфические особенности территориальной деятельности малого бизнеса.

111.jpg

Рис. 1.1 - Полномочия органов государственной власти по поддержке малого бизнеса в России

    Органы муниципальных образований также являются организаторами содействия инфраструктуры для поддержки малого бизнеса в соответствующем регионе. В настоящее время в России осуществляют поддержку малых субъектов более 1000 организаций, формирующих инфраструктуру, при этом в качестве положительного момента следует отметить, что практически во всех субъектах РФ созданы центры по развитию предпринимательства.

    Основная нагрузка по достижению целей государственной политики сосредоточена на функционировании организаций, как ключевых представителей органов муниципального образования. Государственные целевые ориентиры, затрагивающие данный вопрос закреплены в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. N 209- ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и, имеют четкую закономерность: поэтапное достижение одних целей позволяет достичь следующих, более масштабных с макроэкономической точки зрения. Взаимосвязь государственных целей отображена на рис. 1.2.

111.jpg

Рис. 1.2 - Взаимодействие государства и малого бизнеса в ходе реализации государственной политики

      Накопленный эффект от реализации каждой цели предопределяет результаты главных задач. При этом начальная и конечные цели аккумулируют макроэкономический эффект от результатов достижения промежуточных целей, которые реализуются за счет деятельности каждого конкретного малого субъекта. Обоснованность данного вывода заключается в цикличном взаимодействии государства и малого бизнеса.

       С целью формирования конкурентной среды в экономике и повышения вклада в ВВП страны государство обеспечивает создание благоприятных условий для функционирования малого бизнеса и последующее их улучшение с помощью различного вида инструментов, направленных на содействие в продвижении товаров (работ, услуг), производимых малым бизнесом, а также формирование его конкурентоспособности на рынке. Это создает предпосылки для увеличения количества субъектов малого бизнеса.

     Эффективность государственных инструментов, создают организационно-правовые начала функционирования малого бизнеса, направленные на создание благоприятных условий его дальнейшего развития; и последующие – финансово- экономические, направленные на интенсификацию хозяйственных процессов.

    Под организационно-правовыми инструментами будет пониматься такой вид государственной поддержки, который оказывается путем законодательного декларирования определенных норм и правил, распространяющийся на все субъекты малого бизнеса и способствующих динамичному раскрытию потенциала исследуемых субъектов экономики, и не имеет под собой прямой финансовой основы. К данным инструментам целесообразно отнести законодательство в области налогообложения малого бизнеса, бухгалтерского и статистического учета. Кроме того, сюда же включается оказание поддержки в области повышения квалификации кадров. В нашей стране сложилась достаточно гибкая система налогообложения для субъектов малого бизнеса, предполагающая применение специальных режимов.

     Для субъектов малого бизнеса в отношении предоставления бухгалтерской и статистической отчетности разработаны стабильные условия, выраженные в положениях, представленных в части: - упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета; - упрощенный порядок формирования и предоставления бухгалтерской финансовой отчетности.

    Активно реализуется информационно-консультационная поддержка, представленная достаточно широким кругом вопросов, которые разъясняются малым субъектам в письменно- устной форме, а также с помощью интернета ресурсов.

    Помимо консультаций, в рамках рассматриваемого направления оказывается и кадровая политика, направленная на профессиональную переподготовку работников малого бизнеса, повышение квалификации и обучения основам ведения предпринимательской деятельности. Кроме того, в целях укрепления конкурентоспособности малых субъектов среди прочих предприятий на рынках соответствующих товаров (работ, услуг), с 2007 г. действуют особенности участия таких субъектов в размещении государственных и муниципальных заказов, имеющие федеральную основу.

      Государственные инструменты, формирующие организационно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса, в настоящее время работают достаточно эффективно, что подтверждается практической реализацией положений соответствующих законодательных актов, и их широкой доступностью для изучаемой группы субъектов, что в свою очередь позволяет говорить о качестве созданных условий их стабильного функционирования. Тем не менее, как показывают исследования отечественных экономистов, наиболее острые проблемы малого бизнеса упираются в недостаточность финансовых ресурсов для поддержания и развития деятельности, ввиду чего важнейшим ключом к позитивной динамике изучаемого кластера субъектов для достижения государственных целей является набор финансово - экономических инструментов.

      На рис. 1.3 представлен механизм реализации государственной имущественной поддержки малого бизнеса.

111.jpg

Рис. 1.3 - Механизм реализации государственной имущественной поддержки малого бизнеса России

       Другой формой поддержки по данному виду является льготная долгосрочная аренда, условия которой прописаны в соответствующих программах, и, как правило, предусматривают установление либо минимальных ставок (в твердой сумме) по аренде нежилых фондов и земельных участков на год, либо понижающие коэффициенты при расчете суммы арендных платежей. Государственная финансовая поддержка, как правило, осуществляется по приоритетным направлениям, зафиксированным в постановлениях Правительства, и уточненным в региональных программах (рис. 1.4).

111.jpg

Рис. 1.4 - Классификация государственной финансовой поддержки малого бизнеса

     Ограниченный круг видов деятельности, на которых распространяется государственная финансовая поддержки является главным недостатком. При этом наименьшее количество видов деятельности представлено по сфере услуг; - отсутствие методики оценки претендентов на этапе получения государственной финансовой помощи, определяющей целесообразность ее предоставления с точки зрения наличия возможностей субъекта малого бизнеса эффективно ее использовать; - отсутствие последующего контроля со стороны органов государственной власти и их представителей за эффективностью использования малым бизнесом бюджетных средств в течение время пользования ими.

Государственное и муниципальное управление

Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства

Платное содержание

Заказать диплом

Ваша заявка успешно отправлена!

загрузка карты...

Адрес:

г. Москва, ул. Горбунова, д.12к2, стр.8
Офис А307Б  с 10 до 18


Телефон:

8(926) 010-16-66

форма обратной связи